《規范》規定，要進行“望聞問切”。如改造前，要對建筑物采暖通風空調及生活熱水供應系統、供配電與照明系統等進行節能診斷。建筑物的竣工圖、設備的技術參數和運行記錄、室內溫度濕度狀況，都是進行“節能診斷”的重要依據，節能診斷必須要收集并查閱這些數據，并以此制定詳細的節能診斷方案。

    為了確保改造安全，并實現節能的目的，《規范》要求，改造應結合本市地理、氣候、經濟等水平，在節能診斷和科學論證的基礎上制定改造方案;施工前應經監理單位和建設單位審批后，對采用的施工工藝進行評價并編制施工技術方案;不得任意變更建筑節能改造施工圖設計，如確實需要變更，均須事前辦理變更手續;既有公共建筑節能改造應選用成熟的節能技術和產品，保障節能改造效果;既有公共建筑節能改造的防火設計應符合現行的防火要求。