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近日，《四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準》印發。標準對四川省固定污染源大氣揮發性有機物排放對VOCs排放做了詳細的規定。
1、為什么要控制VOCs，標準的主要控制特點是什么？
揮發性有機物（VOCs）在大氣化學過程中扮演了極其重要的角色，對大氣的氧化能力、二次有機污染形成、人體健康等方面都有重要影響。城市地區高濃度臭氧和二次細顆粒物（PM2.5）的形成都是圍繞VOCs的光化學反應過程。
近年來，北京、天津、河北、廣東、上海、重慶等省市均開展了VOCs排放標準制訂和污染治理的研究工作，并發布了專門的VOCs排放標準。為解決當前突出的環境問題，保障我省國民經濟又好又快發展，落實綠色發展建設美麗四川的要求，對VOCs進行更加有效的控制和管理顯得非常重要。
環境保護廳以當前突出的大氣污染問題（PM2.5和O3）為導向，以空氣質量改善為目標，提出開展我省固定污染源大氣揮發性有機物排放標準編制研究。
本標準與國家排放標準相比，主要的控制特點體現為兩個詞“收嚴”和“增加”——排放限值上的“收嚴”和污染物控制項目的“增加”：
一是收嚴了排放限值，比國家排放標準收嚴了50%及以上；
二是針對重點行業排放的特征VOCs污染物，較國家排放標準增加了20項污染物控制項目。
2、標準是如何編制的？標準控制了哪些重點行業？標準控制了哪些污染物？標準限值是如何確定的？
標準編制主要采用調研、實地監測及數據統計相結合的方法。通過分析國內外及各省市的VOCs排放標準，結合四川省產業發展、各行業有機廢氣排放及污染控制技術等特點；篩選出重點行業作為控制對象；對重點行業的部分企業進行實地監測和調研，篩選特征污染物作為控制指標；根據國家關于地方排放標準排放限值設定的技術規范要求，通過與國內外相關標準限值的對比，進行環境效益和經濟效益評估，并分析標準的可達性，最終設定各項污染物的排放標準限值。
本標準規定了10個重點行業的VOCs排放限值和控制要求，包括家具制造、印刷、石油煉制、涂料、油墨、膠黏劑及類似產品制造、橡膠制品制造、汽車制造、表面涂裝、農藥制造、醫藥制造、電子產品制造行業，涵蓋了全省工業企業80%以上的VOCs排放總量。同時還對涉及有機溶劑生產和使用的其它行業提出了控制要求。
考慮到各行業排放的差異，本標準首先針對不同行業，分別制訂了苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴四項常規控制指標的標準限值。標準限值的確定是根據污染物毒性及獲取的實測數據，在嚴于國家相關排放標準的基礎上，遵從科學的標準限值確定技術規范要求計算得出的。同時，為了控制稀釋排放，本標準對排放風量較大的排放源提出了非甲烷總烴最低去除效率的要求。
本標準除了對苯、甲苯、二甲苯和非甲烷總烴四項常規控制指標進行了加嚴控制外，還新增了國家排放標準中沒有的20項污染物控制項目，包括苯系物、烷烴、烯烴、鹵代烴、酯類、醇類、酮類等。
污染物篩選遵循的原則為：
重點行業的特征污染物、毒性較大、臭氧前驅物（PAMS）、惡臭物質、具備配套的監測方法等。為便于標準的實施和監測，又根據各行業的特征污染物分為必測污染物和選測污染物，使標準更具有可操作性。新增污染物的標準限值根據其毒性的不同確定分等級的排放標準限值，處于同一等級的具有相同的排放濃度限值。
3、確定的標準限值在國內是什么控制水平？
本標準控制的主要行業中甲醛、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴的有組織排放濃度限值在國家綜合排放標準的基礎上分別收嚴了80%、92%、88-93%、71-83%、50%。甲醛、苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴的無組織排放濃度限值在國家綜合排放標準的基礎上分別收嚴了50%、75%、92%、83%、50%。
本標準較國家排放標準新增污染物控制項目的排放濃度限值也相對較嚴，總體控制水平為較國外基本相當、較國內較嚴。例如：
本標準中涂料、油墨、膠黏劑及類似產品制造、醫藥制造和橡膠制品制造等行業排放的特征污染物1,2-二氯乙烷有組織排放濃度限值為5毫克每立方米，德國、世界銀行、北京市、上海市排放標準的限值分別為1、5、5、5毫克每立方米；
家具制造、印刷、橡膠制品制造、電子產品制造等行業排放的特征污染物丙酮有組織排放濃度限值為40毫克每立方米，世界銀行、廈門市、河北省排放標準的限值分別為80、150、60毫克每立方米。
4、標準在執行時間上有什么考慮？
本標準根據大氣污染防治形勢的要求充分考慮了執行時間上的區域間差異。
本標準將成都市作為特別控制區域，將成都平原城市群的德陽、綿陽、眉山、樂山、資陽、遂寧、雅安7市作為重點控制區域，將除上述8城市外的其余13個市（州）作為其它控制區域。對于成都市這一特別控制區域內的所有企業（包括現有企業和新建企業），從2018年1月1日起執行第二階段的更嚴標準要求。
對于德陽、綿陽、眉山、樂山、資陽、遂寧、雅安等重點控制區域的現有企業，留有近一年的提標改造時間，從2018年7月1日起執行第二階段的更嚴標準要求。對于其它控制區域的現有企業，留有近一年半的提標改造時間，從2019年1月1日起執行第二階段的更嚴標準要求。
5、我省檢測機構在VOCs監測方面的能力如何？能否實現對標準中多種污染物的有效監測？
通過對全省21個市（州）環境監測站和10余家社會檢測機構的調研，目前我省的大部分大、中型檢測機構均已配置可以開展VOCs監測的相關儀器設備，并已經具備部分VOCs污染物控制項目的監測能力，后續可以通過VOCs監測培訓進一步提升和完善監測能力。
同時，標準配套的大部分監測方法可以通過適用性檢驗將原來適用于環境空氣或車間空氣的測定方法，用到廢氣排放監測中。所以，我省的環境監測系統和社會檢測機構能夠實現對標準中多種污染物的有效監測，以支撐監管的要求。
6、標準嚴格執行后會有多大的減排效果？
根據“十三五”規劃綱要的要求，我省在考慮增量的基礎上需要減排63萬噸VOCs，相對于2015年的131萬噸污染總量基數要削減48%以上。
本標準加嚴了我省重點行業VOCs的排放要求，可以通過升級減排工程、加強監管要求和上大壓小或上大關小等辦法實現重點行業VOCs的大幅度減排，預計可減排50萬噸VOCs，其帶來的臭氧生成潛勢將至少減少100萬噸以上。故在嚴格執行本標準的前提下，能夠在固定污染源減排方面完成79%的“十三五”VOCs減排總量，這將對大氣氧化性的減弱、PM2.5和臭氧濃度的下降起到明顯的作用。
同時，本標準的實施還可以促進企業加強對VOCs排放的治理，引導其采用先進的生產工藝，提高污染防治技術水平，選用環保型原輔材料，增加產品的環保性，提高重點行業整體的生產、管理水平和VOCs防控水平。
7、標準具有哪些優點和特點？
本標準的特點和優點體現在以下七個方面：
1）、本標準的編制是以大氣污染問題為導向，以空氣質量改善為目標。
2）、本標準既與國家標準體系進行了銜接，又體現出地方排放標準加嚴排放限值和新增污染物控制項目這兩方面的特點。
3）、本標準既針對10個重點行業對VOCs排放限值進行了不同程度地加嚴，還對涉及有機溶劑生產和使用的其它行業進行了普適性地兜底加嚴要求。
4）、本標準既緊緊抓住非甲烷總烴這一VOCs的綜合表征指標進行控制，又針對不同行業的產排污特點新增了污染物控制項目。污染控制更為全面。
5）、本標準既控制了有毒有害污染物，又針對臭氧前趨物進行了拓展。
6）、本標準既充分分析了VOC減排的管理需求，又兼顧了企業的經濟承受能力。標準與我省目前的經濟社會發展現狀和污染控制水平相適應，實施本標準能夠切實起到控制管理的作用。
7）、本標準既考慮了現有監測方法體系的適用性，又通過監測方法的適用性檢驗要求低成本地提出了相關的污染源監測方法，實現了從環境質量監測方法到污染源監測方法的快速、順利過渡。
