國務院辦公廳近日印發《關于加強環境監管執法的通知》（以下簡稱《通知》），部署全面加強環境監管執法，嚴懲環境違法行為。

     《通知》提出五個方面的政策措施：
      一是嚴格依法保護環境，推動監管執法全覆蓋，有效解決環境法律法規不健全、監管執法缺位問題。

      二是對各類環境違法行為“零容忍”，加大懲治力度，堅決糾正執法不到位、整改不到位問題。

      三是積極推行“陽光執法”，嚴格規范和約束執法行為，堅決糾正不作為、亂作為問題。推進執法信息公開。

      四是明確各方職責任務，營造良好執法環境，有效解決職責不清、責任不明和地方保護問題。

      五是增強基層監管力量，提升環境監管執法能力，加快解決環境監管執法隊伍基礎差、能力弱等問題。

       釋放哪些新信號？

      1 、防止環境執法只收“罰款”不管“問題”

       一位基層環保執法人員坦言，環境監管執法過程中會“手下留情”，象征性處罰了事。

       針對此，通知進行了明確規定。環保部環境監察局副局長曹立平介紹，通知首次科學劃分了環境層級監管事權，完善國家監察制度，強化國家、省級對市、縣環保機關的稽查和督查。

       2 、信息公開、聽取公眾意見防止群體性事件

       近年來，什邡等地相繼發生了群眾抵制和抗議建設項目的環境群體性事件。

       環保部環境監察局綜合處處長孫振世說，通知要求重點排污單位如實公開其排污狀況和防污設施運行情況。發揮“12369”環保舉報熱線和網絡平臺作用，使違法者處于公眾監督之下。通知要求邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法。

       3 、環保部門與公檢法聯手向污染“宣戰”

       孫振世說，通知著重加強環保、公安、檢察院和法院聯動。各級環保部門和公安機關要建立“三項制度”——聯動執法聯席會議、常設聯絡員和重大案件會商督辦制度；“四項機制”——案件移送、聯合調查、信息共享和獎懲機制，實現行政處罰和刑事處罰無縫銜接。

       4 建立違法企業“黑名單”，“四個一律”措施嚴厲

       通知首次明確規定，建立環境信用評價制度，將環境違法企業列入“黑名單”，并向全社會公開，納入社會信用體系。

       對涉嫌犯罪的一律迅速移送司法機關；對環境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的，一律不得開工；對未批先建、邊批邊建的，資源開發以采代探的，一律停止建設或依法依規予以取締；環保設施和措施落實不到位擅自投產或使用的建設項目，一律責令限期整改。