官方通報

       日前，位于江蘇南通下轄的縣級市如皋，一家成立超過(guò)20年的化工企業(yè)——雙馬化工有限公司，被群眾舉報存在非法經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的情況，經(jīng)當地應急管理部門(mén)調查，情況屬實(shí)，且經(jīng)營(yíng)時(shí)間存在一年有余。如果不是被知情群眾舉報，該企業(yè)的違法行為還不知道要多久才能被發(fā)現，一家沒(méi)有沒(méi)批準，沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)許可的公司，竟然在光天化日之下長(cháng)期存在違法事實(shí)而不被人知，真是細思恐極。

        根據南通市應急管理部門(mén)經(jīng)群眾舉報后的調查結果，“發(fā)現如皋雙馬化工在2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購危險化學(xué)品苯胺后，銷(xiāo)售給位于如皋市長(cháng)江鎮的南通新邦化工科技有限公司，經(jīng)營(yíng)數額巨大。”這個(gè)數額究竟“巨大”到什么程度，管理部門(mén)并未公布，但從“情節涉嫌構成犯罪”的通報內容來(lái)看，該公司的情節涉嫌構成犯罪�！吨腥A人民共和國刑法》第二百二十五條【非法經(jīng)營(yíng)罪】的規定，違反國家規定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規規定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的。

       更為可怕的是，經(jīng)過(guò)梳理相關(guān)媒體的報道發(fā)現，如皋雙馬化工此次的違法行為并非偶然事件，早在五年前的2014年就曾發(fā)生過(guò)重大安全事故。當年的4月16日上午10時(shí)，如皋市雙馬化工有限公司造粒車(chē)間發(fā)生粉塵爆炸引發(fā)大火導致造粒車(chē)間倒塌。事故造成8人當場(chǎng)死亡，1人因搶救無(wú)效于5月11日死亡，8人受傷，其中2人重傷。

       江蘇是化工大省，近年來(lái)因化工生產(chǎn)而導致的重、特大安全生產(chǎn)事故也是屢屢發(fā)生，江蘇省對化工企業(yè)的監管不可謂不嚴，不可謂不重視，然而，在如此高壓監管下，還會(huì )出現如皋雙馬化工這樣的典型違法事件，不得不讓人產(chǎn)生“聯(lián)想”：這樣的事件怎么可能還會(huì )發(fā)生？如皋雙馬化工明目張膽地違法，它哪來(lái)那么大的膽兒？

       仔細一想其實(shí)也不難理解，造成如皋雙馬化工長(cháng)達一年多時(shí)間敢于無(wú)證經(jīng)營(yíng)�；�品事實(shí)的原因，無(wú)非有以下兩方面。

       其一是企業(yè)安全意識和法律觀(guān)念淡薄，存在一定的僥幸心理，認為只要加以小心，不會(huì )出事情。而恰恰很多血的歷史教訓證明，事情往往就出在這些僥幸心理上。其次是缺乏對法律的敬畏之心，沒(méi)有或法律觀(guān)念淡薄，沒(méi)有認識到問(wèn)題的嚴重性。從事后當地管理部門(mén)的定性中就可以認定此事。事件發(fā)生后，南通市應急管理局給如皋雙馬化工此次事件的定性是，事件暴露出雙馬化工缺乏安全生產(chǎn)主體責任意識，不遵守安全生產(chǎn)法律法規，作為曾經(jīng)發(fā)生較大安全事故的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，竟然從事危險化學(xué)品的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，說(shuō)明雙馬化工仍未充分吸取事故教訓，法律觀(guān)念淡薄，底線(xiàn)意識缺乏，導致觸碰法律紅線(xiàn)。

       其二的原因，則離不開(kāi)監管，是行政監管不到位和執法不足的結果。根據媒體報道，南通市應急管理局調查發(fā)現，雙馬化工近年來(lái)銷(xiāo)售收入及納稅額在如皋市東陳鎮均名列前茅，在東陳鎮具有一定的社會(huì )影響，但東陳鎮政府對雙馬化工日常安全檢查頻次較少，深度不夠，未能及時(shí)發(fā)現雙馬化工長(cháng)時(shí)間無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品的行為，“重經(jīng)濟、輕安全”的現象比較明顯。在2019年2月初，東陳鎮政府相關(guān)領(lǐng)導曾接到過(guò)類(lèi)似舉報信息，但未引起高度重視并及時(shí)進(jìn)行調查處理，安全生產(chǎn)敏銳性和意識性不強。

       從上面的這則通報不難看出，作為地方上的“財神爺”，當地鎮政府是另眼相看的，即便是有違法行為，睜一只眼閉一只眼中完全可以想象得出的，而作為財大氣粗的“納稅大戶(hù)”，除了正常的稅收“貢獻”外，也肯定少不了這個(gè)贊助那個(gè)捐贈的出錢(qián)給地方，以“贏(yíng)得”良好的口碑，“出不大事，即便有事也會(huì )有人保護”，這應該就是如皋雙馬化工如此膽兒大的重要原因吧。