中國新型涂料網訊：
近日，陜西省住建廳針對招投標管理，發布了關于《加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招標投標監管》的通知，內容體現在：
1、采用最低價投標法的，必須經相應住房城鄉建設行政主管部門或建設工程招標投標監督管理機構核準，承包單位要按照招標最高限價提供履約保函，防止惡意低價中標。
報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，投標人應當提供書面說明，提交相關證明材料；不能證明其報價合理性的，將作為無效投標處理。
2、加強對房屋建筑市政工程項目招標投標監督管理，對工程項目發包申請備案、資審文件備案、招標文件備案、中標通知備案、施工合同備案、工程項目負責人（項目經理/總監理工程師）更換備案等環節進行審核。
3、依法必須招標的國有投資為主工程建設項目應統一納入公共資源交易平臺進行交易，全面實施電子招標投標監管。
4、對招標代理企業及其從業人員執業行為實行動態監管，加強事中事后監管，嚴肅查處工程建設項目招標代理機構弄虛作假、串通投標等違法行為。
5、工程項目估算價1000萬以下的工程施工招標合格投標人應當不少于7家，1000萬以上的不少于12家；對監理服務單項合同估算價100萬以上，依法必須公開招標實行資格預審的項目，招標合格投標人應不少于7家。
文件正文如下：
關于《加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招標投標監管》的通知
陜建函〔2018〕182號
各設區市住房和城鄉建設局（建委）、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局，西咸新區規劃建設局，韓城市住房城鄉建設局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局：
隨著供給側改革的深入開展和工程招投標制度深化改革，我省成立了陜西省公共資源交易中心，省級建設工程招投標行政監督和工程招投標交易服務實行分離，咸陽、延安、安康、楊凌等市先后成立了市級公共資源交易中心，但還有部分市未成立，全省工程建設招投標模式和監管模式不統一。為進一步健全完善招投標監管機制，規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標監管方式，建立統一開放、競爭有序、誠實信用的招投標市場，優化營商環境。根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）等法律法規規定，現對我省房屋建筑和市政工程招投標市場管理提出以下工作要求：
一、明確工作職責，理順招投標管理體制
加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管是住房城鄉建設主管部門履行建筑市場監管職責。依據省政府三定方案，省住房城鄉建設廳負責全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招投標活動監督管理指導工作，負責實施中央駐陜及省屬單位工程施工、監理招標投標活動的監督管理。各市（區）住房城鄉建設主管部門負責本市（區）房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招投標活動監督管理工作，要結合公共資源交易平臺整合實際情況，配齊配強招投標監管隊伍，做好本行政區域內市、縣屬單位工程項目施工、監理招標投標活動的監督管理。西咸新區所轄管理區屬單位工程項目施工、監理招標投標活動的監督管理工作由西咸新區建設工程招投標監管部門負責。
二、強化監管，規范招投標行為
各級住房城鄉建設主管部門要加大房屋建筑和市政基礎設施招標投標活動監管力度，重點加強政府投資和使用國有占主導地位的房屋建筑市政工程項目招標投標監督管理。對依法必須進行招標的房屋建筑市政工程，行政監督部門應嚴格按照有關法律法規規定，依托公共資源交易監管平臺，通過對工程項目發包申請備案、資審文件備案、招標文件備案、中標通知備案、施工合同備案、工程項目負責人（項目經理/總監理工程師）更換備案等環節審核，嚴格監督規范建三、建立招標代理企業庫，嚴格代理機構管理
嚴格按照省住建廳轉發《住房城鄉建設部辦公廳關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》的通知要求（陜建發〔2018〕67號），建立招標代理機構基本信息、信用信息采集、報送機制，在我省從事建設工程招投標代理企業應當在陜西省建筑市場監管誠信一體化平臺招投標代理企業庫真實準確報送企業、人員、業績等信息，對外統一公開，供招標人根據項目實際情況選擇參考。登記信息發生變更的要及時在平臺進行更新。加強招標代理機構行為監管，定期開展招標代理機構“雙隨機一公開”檢查，嚴格依法查處招標代理機構違法違規行為，及時歸集相關處罰信息并向社會公開，切實維護建筑市場秩序。
建設行政管理部門對代理企業及其從業人員執業行為實行動態監管，對存在嚴重違法違規等行為的代理企業在一體化誠信平臺進行錄入不良行為并全省通報。
四、全面推行電子招投標，提高監管效率
全面推行電子招投標活動，強化工程招投標過程信息化監管。依法必須招標的國有投資為主工程建設項目應統一納入公共資源交易平臺進行交易，全面實施電子招標投標監管，包括計算機輔助評標、開標電子化清標、異地遠程評標、招投標檔案電子化管理、電子信息化監督等。采用計算機清標系統在評標時對投標文件編制的IP地址、CPU、MAC機器編碼等是否相同的情況進行數據分析，全面實行電子化清標工作，嚴厲打擊串通投標行為。
五、加快信用體系建設，加強失信聯合懲戒
加快推進陜西省建筑市場監管誠信一體化平臺應用，加快實現省公共資源交易平臺與省建筑市場誠信一體化平臺數據的互聯互通互用；規范信用信息采集報送機制，加大信息公開力度，持續推進和逐步擴大企業信用人員評價結果在工程招投標活動中應用。建立失信聯合懲戒機制，招標人應當在資格預審公告、招標公告、投標邀請書及資格預審文件、招標文件中明確規定對失信被執行人的處理方法和評標標準，在評標階段，招標人或者招標代理機構、評標專家委員會應當通過“信用中國”網站及各級誠信信息平臺中查詢投標人是否為失信被執行人或存在誠信不良行為人，對屬于失信被執行人或存在誠信不良行為投標人的投標活動依法予以限制，強化失信不良懲戒，構建“一處失信、處處受制”的市場環境。
六、推進工程招投標發包改革，大力推行工程總承包
引導和鼓勵招標人根據工程項目特點，大力推行工程總承包，對裝配式建筑和政府投資工程項目，在初步設計或方案設計完成后，原則上采用工程總承包，工程總承包單位對質量安全、進度控制、成本管理等負總責。工程總承包單位依法將其承接的設計或者施工依法再發包給具有相應資質企業的，可以采用招標發包或者直接發包，相應的設計、施工總承包企業可以依法將部分專業工程分包。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內且依法必須進行招標的項目外，工程總承包合同涵蓋的全過程各其他專業，可由總承包單位依法直接發包。
