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2015年1月26日，政協湖南省第十一屆委員會第三次會議在長沙開幕，28日上午，湖南省政協委員、金煌控股集團董事長童彬原所提交的“ 堅持綠色低碳循環發展，推進建筑裝飾行業轉型升級”提案，獲得省政協提案委高度重視，并推薦在本次大會作口頭發言。這是他繼去年提交的“關于對室內裝修污染強制檢測并立法的建議”提案列為書面發言材料之后，今年再次被列為重要民生提案�！�
建筑裝飾行業涉及千家萬戶，是社會發展從溫飽走向全面小康進程中，增進民生福祉的重要行業。2014年中國建筑裝飾行業年產值達3萬億元，建筑裝飾已經從30年前不被重視的小行業，發展成為一個備受關注的大產業。但由于發展速度快，覆蓋面廣，涉及行為主體多，建筑裝飾行業發展也出現了不少問題。
一是有毒有害裝飾建材導致日趨嚴重的室內污染。湖南省疾控中心發布的“百戶裝飾材料與室內空氣免費檢測”活動報告顯示：在市民自主報名的名單中隨機抽取103戶家庭進行檢測，有75戶家庭室內空氣質量超標；接受檢測的114間房間中，超標率為74.6%。醫學界普遍認為，除了家族遺傳，環境污染尤其是室內環境污染是許多疾病包括白血病的重要誘因。大量、無序使用有毒有害裝飾建材導致居民生活環境惡化，傷害的是人民群眾的健康權甚至生命權，其背后映射的是建筑裝飾行業的誠信危機及監管不力。
二是行業準入門檻低、行業秩序混亂。建筑裝飾行業雖然發展迅速，但目前仍是魚龍混雜、良莠不齊，從業人員無證上崗、無證掛靠、非法掛靠和肢解工程、違法分包等現象突出。從當前情況來看，成立一家裝修公司的準入門檻較低。注冊資本小至3萬元，大到千萬元。有施工資質的裝飾公司隊伍僅占整個裝飾裝修市場的20%。此外，建筑裝飾行業市場秩序不規范，各方主體責任不明確，缺乏有約束力的監管手段。
三是現有行業標準體系陳舊、不完善或缺失。近年相關部門、行業協會及企業陸續推出不少技術標準，我國已初步構建了建筑裝飾行業技術標準體系的基本制度框架。但現有標準體系仍然存在陳舊、不完善、缺失等問題。比如《室內裝飾裝修材料木家具中有害物質限量》就存在很多漏洞，如甲醛檢測只針對人造板材，而不包含消費者所使用的成品家具；只對色漆中的重金屬含量作出規定，其他污染指標則放任自流；忽略了油漆、膠粘劑等有害物質釋放造成的污染，等等。其他建材的檢測標準，亦或多或少存在類似漏洞。
四是政策法規滯后，缺乏有約束力的監管手段和強制性法規。雖然政府三令五申，強調對建筑裝飾行業要實行嚴格依法管理，但現行的政策、法規、標準，均滯后于行業發展的實際要求，執法依據不充分，缺少具有可操作性的實施辦法。加之整個行業長期以來自律性不強，對一些無良生產商、流通商、裝修“游擊隊”或公司，缺乏有效的管理和追責。建筑裝飾行業監管涉及住建、工商、質監、環保等多個部門，“有利則爭先、無利都不管”的現象一定程度地存在。同時，綜合執法聯動性不強，亂拆亂毀現象并不鮮見，質量差劣的工程不少，重大建筑事故時有發生。
這些問題不僅造成社會資源的極大浪費，而且嚴重危害人民群眾的根本利益甚至身體健康和生命安全。我們認為，建筑裝飾行業已經到了必須走綠色、低碳、循環發展道路，走規范、健康、有序發展道路，加快轉型升級的關鍵階段。為此建議：
1、全面推進產業化發展。相關主管部門應審時度勢，盡快制定建筑裝飾產業轉型升級戰略。推行施工裝修一體化流程，以保證質量、節能減排、降低成本、提高效率為目標，融入建筑產業的設計標準化、部品部件生產工廠化、現場施工裝配化、土建裝修一體化、管理信息化的全產業鏈。比如通過政策引導，幫助扶持新興綠色建材企業及新材料發展。
2、推進綠色低碳循環發展。推廣綠色建筑、綠色施工,是國家“十二五”規劃綱要確定的目標。建議省里相關部門加快制定綠色建筑及綠色裝修標準,從倡導綠色理念、堅持綠色設計、推進綠色施工、使用綠色材料等各方面建立標準化制度，將綠色發展落到實處，覆蓋到全產業鏈。未來房地產業將進入調整期，可以預見，建筑行業將從大拆大建時代進入精細化發展時代。比如很多舊房可以通過綠色改造提質升級，不一定非要推倒重建，要通過政策引導走綠色低碳循環發展道路，讓建筑外觀美麗、室內空氣清新。
3、推進信息化建設。發展智慧城市、智能建筑、智能家居是信息化時代的大勢所趨。建議相關部門緊跟“數字湖南”的省級戰略步伐，在建筑裝飾設計、施工、管理等各個環節，推進全省建筑裝飾產業的信息化建設。通過信息技術進行優化設計，通過網絡采購平臺進行用材規劃并降低成本，通過施工管理平臺進行監管，改變建筑裝飾行業的發展業態。
4、加快行業技術標準體系建設。目前建筑裝飾行業是標準化程度較低的行業，集中體現在國家標準、行業標準缺失。建議住建、環保、質監等部門及相關行業協會，盡快對行業標準和產品標準體系進行系統梳理和研究，從驗收規范、環保要求、消防安全、制圖標準、技術規程、產品標準等各方面，修訂和完善技術標準體系，匯編成冊，為行業提供完備的法制依據，為全面推進產業化及行業可持續發展奠定堅實基礎。
5、是建立健全建筑裝飾業的法律法規。建筑裝飾的安全，事關每一位公民生命安全，責任重如泰山。建議省里針對建筑裝飾行業專門制定一部體系完備、措施得力、責任嚴明、可操作性強的法律法規，如《湖南省建筑裝修法》，完善相關配套規章，進一步明確住建、房管、規劃、環保、質監等部門的管理職能，使監管執法有法可依，形成監管合力。
